既有住宅加裝電梯是完善住房使用功能、適應老齡化社會需求、提升人民生活品質(zhì)的重要舉措。近年來，天津、浙江、山東等地積極做好明確實施主體、引導多方協(xié)商調(diào)解、制定實施方案等前期工作，為推進既有多層住宅加裝電梯打好堅實基礎。

　　明確實施主體

　　如何明確加裝電梯實施主體？多地提出既有住宅加裝電梯可以樓棟、業(yè)主委員會、業(yè)主等為單位申請，申請人負責意見統(tǒng)一、項目報建、設備采購、項目實施等工作。

　　天津市明確既有住宅加裝電梯應當以棟（門）為單位，本棟（門）同意加裝電梯的業(yè)主或公有住房承租人是既有住宅加裝電梯的申請人。同時，鼓勵業(yè)主委員會、老舊小區(qū)住宅原產(chǎn)權(quán)單位、建設單位、物業(yè)服務企業(yè)等積極參與加裝電梯的組織、實施工作。

　　浙江省杭州市臨平區(qū)則將本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關業(yè)主作為加裝電梯的申請人，依法承擔項目建設單位的相關責任和義務。公有或者單位自管的老舊小區(qū)住宅由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請人。

　　山東省菏澤市定陶區(qū)以小區(qū)為單位加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責；以棟或單元申請加裝電梯的，申請人為該棟或單元業(yè)主。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

　　四川省成都市增設電梯的業(yè)主是既有住宅自主增設電梯實施主體，對增設電梯建設和使用期間的質(zhì)量安全負責。增設電梯的業(yè)主應委托同時具備電梯土建施工和設備安裝等相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為代理業(yè)主，負責工程的組織實施、手續(xù)辦理、履行承諾和建設期間的質(zhì)量安全協(xié)調(diào)管理。

　　做好協(xié)商調(diào)解

　　居民如何表達自身訴求？對加裝電梯有異議如何處理？多地明確相關各方應就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協(xié)商，妥善處理好相鄰關系。

　　杭州市探索建立“街道社區(qū)搭臺、樓道長牽頭、居民共商共議”的加裝電梯基層自治體系，充分發(fā)揮加梯熱心人的作用，組織黨員干部、法律和技術方面的專業(yè)人士、人大代表、政協(xié)委員以及社會公益組織、市民群眾等社會力量，搭建“居民議事協(xié)商會”等溝通平臺，實現(xiàn)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。同時，探索實施加裝電梯公開聽證制度，對經(jīng)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)解未能達成一致意見的，借助人民調(diào)解、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心等平臺或?qū)I(yè)機構(gòu)，引導居民協(xié)商解決。

　　當?shù)剡€推出了“我要加梯”手機端小程序，向居民提供政策咨詢、民意調(diào)查等便捷服務，準確及時掌握居民的加梯意向。

　　成都市鼓勵老舊小區(qū)成立自治組織——“院落規(guī)劃師”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)增設電梯各項事宜。邀請民政、住房城鄉(xiāng)建設等部門以及電梯公司的專業(yè)人員組成輔導團隊，對“院落規(guī)劃師”集中開展培訓；每個規(guī)劃師負責向本單元的業(yè)主宣講政策，就初步規(guī)劃方案向本人所負責的單元居民解讀方案、征詢意見、收集反響，不斷商議完善實施方案，爭取居民對加裝電梯的支持。針對低樓層住戶不愿安裝、資金比例不好分攤、后期維保難等關鍵問題，搭建了以單元、院落、社區(qū)、街道為路徑的“縱向溝通平臺”和以加裝企業(yè)、“院落規(guī)劃師”、物業(yè)服務企業(yè)、院落議事會、資助企業(yè)等為成員單位的“橫向協(xié)調(diào)平臺”，共性問題集體協(xié)商，個性問題單獨協(xié)商，為加裝電梯打通“堵點”。

　　山東省膠州市建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部”三級推進體系，創(chuàng)建“小區(qū)黨支部—樓棟長—黨員示范戶”三級推進架構(gòu)，黨員干部帶頭講解政策、及時調(diào)解糾紛，架好樓上、樓下溝通的橋梁，提升矛盾糾紛調(diào)解效能。

　　制定加裝方案

　　既有住宅加裝電梯應當按照“一梯一策”的原則，由申請人或?qū)嵤┲黧w組織編制符合建筑設計、結(jié)構(gòu)安全、人防防護功能安全、消防安全和特種設備等相關規(guī)范、標準的既有住宅加裝電梯實施方案。

　　安徽省六安市明確實施主體應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位對加裝電梯進行專項設計，專項設計應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應急救援和電梯管理等相關標準規(guī)范，設計方案應包含適老化內(nèi)容。專項設計方案應送相應資質(zhì)圖審機構(gòu)進行施工圖審查并出具審查意見。進行專項設計前，實施主體須委托專業(yè)機構(gòu)對住宅原有結(jié)構(gòu)進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告，經(jīng)檢測鑒定不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。

　　天津市提出申請人或?qū)嵤┲黧w應當在查閱資料、現(xiàn)場勘察的基礎上，編制既有住宅加裝電梯初步方案，并提請區(qū)住房建設管理部門組織對初步方案進行初步會商。既有住宅加裝電梯初步方案應當包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內(nèi)容。