建辦城函[2014]158號
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、市政管委、水務局)、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委：

　　為準確掌握《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》(以下簡稱《規(guī)劃》)執(zhí)行情況，加快推進城鎮(zhèn)供水設施改造與建設，確保到2015年底全面完成規(guī)劃目標任務，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委將聯(lián)合開展《規(guī)劃》中期評估和“十三五”規(guī)劃編制前期調(diào)研工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、評估的主要任務

　　(一)對本地區(qū)截至2013年12月31日完成《規(guī)劃》目標和任務情況作出客觀評價。

　　(二)對《規(guī)劃》提出的重點建設內(nèi)容、政策措施的落實情況作出全面評價。

　　(三)分析《規(guī)劃》實施中存在的主要問題與不足，提出進一步落實《規(guī)劃》的政策措施。

　　(四)形成本地區(qū)《規(guī)劃》的中期評估報告。

　　二、評估的主要內(nèi)容

　　(一)《規(guī)劃》目標實現(xiàn)程度

　　按設市城市、縣城和重點鎮(zhèn)分三類，評估城鎮(zhèn)供水水質(zhì)、公共供水普及率、供水管網(wǎng)漏損率等規(guī)劃目標的完成情況。

　　(二)《規(guī)劃》重點任務完成情況

　　1.供水設施改造和新建項目執(zhí)行情況

　　包括供水廠改造項目、供水管網(wǎng)改造項目、供水廠新建項目、供水管網(wǎng)新建項目等，通過全國城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))填寫每個項目的建設規(guī)模、執(zhí)行進度、建設起止年限、項目資金來源與落實情況等。信息系統(tǒng)可生成附件1～4。

　　2.水質(zhì)檢測與監(jiān)管能力建設執(zhí)行情況

　　包括水質(zhì)監(jiān)測能力建設項目基本情況，水質(zhì)監(jiān)測能力提升情況、項目資金來源與落實情況等，請?zhí)顚懜郊?。

　　3.應急能力建設執(zhí)行情況

　　包括應急檢測設備、應急物資、應急隊伍基本情況，應急能力建設執(zhí)行進度、資金來源與落實情況等，請?zhí)顚懜郊?。

　　(三)專項規(guī)劃編制情況

　　包括轄區(qū)內(nèi)各市縣供水設施改造與建設專項規(guī)劃編制、審批、實施情況，請?zhí)顚懜郊?。

　　(四)存在的主要問題及下一步工作措施

　　包括《規(guī)劃》實施過程中存在的主要問題及其原因分析;建立規(guī)劃目標任務倒逼機制，提出今后兩年的年度計劃、保障措施及政策建議。

　　(五)總體評價

　　對《規(guī)劃》實施進展情況進行總體評價，在此基礎上，提出《規(guī)劃》的調(diào)整思路和建議。

　　(六)“十三五”規(guī)劃建議

　　對“十三五”規(guī)劃的目標、建設任務和保障措施提出建議。

　　三、評估的基本方法

　　(一)全面評估和重點評估相結(jié)合。評估要做到全面兼顧和重點突出，對《規(guī)劃》總體推進情況進行全面評估，對目標任務和重點工作完成情況進行重點評估。

　　(二)定性評估和定量評估相結(jié)合。通過定性評估和定量分析，客觀分析實現(xiàn)《規(guī)劃》目標任務存在的重點難點問題及原因。

　　(三)規(guī)劃評估和填報信息相結(jié)合。為做好規(guī)劃中期評估工作，信息系統(tǒng)中增加了建設項目起止年限、年度完成或計劃投資，工程形象進度等信息。各地要按要求將建設項目相關信息填入信息系統(tǒng)，確保準確性和時效性。

　　(四)進度與結(jié)論相結(jié)合。評估要對《規(guī)劃》實施進展情況及各項目標和建設任務提出評估結(jié)論，包括進度超前，可提前完成;進度良好，可如期完成;進度較慢，需加速推進;情況變化，難以完成預期目標等。對于進展較慢和情況變化的，要具體提出下一步工作建議。

　　四、工作要求

　　(一)切實加強領導?！兑?guī)劃》中期評估是一項重要工作，時間緊、任務重，各地住房城鄉(xiāng)建設和發(fā)展改革部門要切實做好中期評估的組織協(xié)調(diào)工作，通力協(xié)作，確保工作任務圓滿完成。

　　(二)科學進行評估?！兑?guī)劃》中期評估過程中，要加強調(diào)查研究，堅持實事求是，客觀分析，反映實際情況，突出重點，緊扣《規(guī)劃》提出的目標和任務。

　　(三)落實人員保障。為達到中期評估的預期目的，各地住房城鄉(xiāng)建設和發(fā)展改革部門要選配業(yè)務能力強、熟悉情況的骨干人員，認真撰寫評估報告。提交的評估材料應包括前述六個方面的內(nèi)容。

　　(四)按時完成任務。請于2014年7月31日前將本地區(qū)城鎮(zhèn)供水設施改造與建設項目填入“全國城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)”，并將《規(guī)劃》中期評估報告(含7張附表的匯總表)報住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司、國家發(fā)展改革委投資司。住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委將擇機采取現(xiàn)場座談、典型城市和典型項目專題調(diào)研等方式對評估工作進行抽查。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　(一)住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司

　　聯(lián)系人：牛璋彬、王歡

　　電　話：010-58934352(兼?zhèn)髡?、58933160

　　(二)國家發(fā)展改革委投資司

　　聯(lián)系人：岳修龍

　　電　話：010-68501801

　　附件1.“十二五”城鎮(zhèn)供水廠改造任務執(zhí)行情況表

　　2.“十二五”城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造任務執(zhí)行情況表

　　3.“十二五”城鎮(zhèn)供水廠新建任務執(zhí)行情況表

　　4.“十二五”城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)新建任務執(zhí)行情況表

　　5.“十二五”城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測和監(jiān)管能力建設任務執(zhí)行情況表

　　6.“十二五”城鎮(zhèn)供水應急能力建設任務執(zhí)行情況表

　　7.城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃編制情況表

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

　　2014年3月17日