【關鍵詞】

　　城市道路 市政設施 堆放物品

　　網上辦理 電子罰單

　　【案情簡介】

　　2021年1月15日16時30分，重慶市銅梁區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊巴川街道大隊執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，當事人蔣某云在巴川街道晏濱路22號對面淮遠社區(qū)新辦公樓旁城市道路設施上堆放物品(河沙)。

　　經初步調查，當事人蔣某云涉嫌未經批準占用城市道路設施堆放物品(河沙)，執(zhí)法人員當即通過城市管理執(zhí)法智慧勤務綜合管理系統(tǒng)手機終端(以下簡稱“勤務寶”)，拍攝現(xiàn)場照片、收集固定違法事實證據(jù)，錄入現(xiàn)場筆錄，并通過“勤務寶”網絡系統(tǒng)申請立案登記。按照審批權限，銅梁區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊負責人通過“勤務寶”網絡終端準予立案，并在線核實現(xiàn)場固定證據(jù)照片和現(xiàn)場詢問筆錄等有關情況。

　　經調查取證、法制審核等執(zhí)法程序，違法當事人確認占用城市道路設施堆放物品(河沙)、未申請領取《重慶市銅梁區(qū)臨時占用道路許可證》的違法行為，銅梁區(qū)城市管理局依法對違法當事人予以責令限期改正和行政罰款，并明示其權利與義務。

　　【處理理由及結果】

　　違法當事人蔣某云2021年1月15日存在占用城市道路設施堆放物品河沙、未申請領取《重慶市銅梁區(qū)臨時占用道路許可證》，違反了《重慶市市政設施管理條例》第二十一條第(三)項之規(guī)定，執(zhí)法人員通過網絡智能終端“勤務寶”收集固定違法事實證據(jù)，并在網上全流程、全過程辦理案件。

　　2021年1月21日，銅梁區(qū)城市管理執(zhí)法機關依據(jù)《重慶市市政設施管理條例》第六十七條規(guī)定，鑒于違法情節(jié)影響不大，整改情況落實到位，作出給予違法當事人罰款1000元的行政處罰決定。違法當事人蔣某云通過“銅梁城管執(zhí)法”微信公眾號，查詢相關案件證據(jù)材料及行政處罰決定，確認無異議，于當日通過微信公眾號繳納罰款，履行了行政處罰的法律責任。

　　【案件評析與意義】

　　第一、運用信息技術開出全市城市管理執(zhí)法首張電子罰單。如何運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等現(xiàn)代信息技術，推動城市管理執(zhí)法手段、模式和理念創(chuàng)新?銅梁區(qū)創(chuàng)新搭建具有自主知識產權的城市管理執(zhí)法智慧勤務綜合管理系統(tǒng)，依法查處蔣某云未經批準占用城市道路設施堆放物品(河沙)案，成為全市城市管理執(zhí)法案件全流程、全過程網上辦理的首張電子罰單。

　　第二、創(chuàng)新搭建城市管理執(zhí)法智慧勤務綜合管理系統(tǒng)平臺。推進城市管理執(zhí)法案件從立案、調查、告知、送達以及決定和執(zhí)行的“一網通辦”，執(zhí)法辦案程序、審批網上流轉，收集固定證據(jù)材料云上保存，確保城市管理執(zhí)法全過程記錄的真實準確，保障執(zhí)法人員及行政相對人的合法權利，實現(xiàn)了執(zhí)法案件的網上辦理，讓城市管理綜合執(zhí)法站上了智慧的“云端”。

　　第三、利用新媒體接受社會監(jiān)督與提高效能便民水平。利用“銅梁城管執(zhí)法”微信公眾號，開發(fā)執(zhí)法信息公示查詢功能與財政非稅系統(tǒng)互聯(lián)的便民繳費窗口，行政相對人可通過實名注冊，查詢相關案件應當公示的執(zhí)法依據(jù)、違法事實、證據(jù)材料，并獲知陳述、申辯的權利。通過“銅梁城管執(zhí)法”微信公眾號繳費窗口，實現(xiàn)電子支付、罰繳分離，提高了城市管理執(zhí)法效能和便民化服務水平。

　　【法律適用】

　　《重慶市市政設施管理條例》

　　第二十一條 在城市道路設施上，未經市政行政主管部門批準不得進行下列占用、挖掘行為：

　　(三)堆放物品、設置標牌或廣告;

　　第六十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市政行政主管部門按照設施管理權限責令改正，并視情節(jié)輕重程度按照以下規(guī)定處以罰款：

　　(四)違反第十六條、第二十條、第二十一條第一項、第三項、第六項、第二十二條、第三十三條、第三十八第一款第一項、第二項、第五項規(guī)定的，處一千元以上五千元以下的罰款。

（責編：王達）