本報(bào)記者　林　培
 

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，其發(fā)展水平直接關(guān)系到地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。自2020年12月全國(guó)首部數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式發(fā)布以來(lái)，已有廣東、江蘇、北京、石家莊、沈陽(yáng)等多個(gè)省市頒布數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，其中，《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》本月正式施行。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到數(shù)據(jù)資源的高效管理，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各地條例涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法規(guī)支持體系，以高質(zhì)量立法保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基石

　　打造數(shù)字未來(lái)堅(jiān)實(shí)底座

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既包括新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括經(jīng)數(shù)字化改造的部分傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代信息技術(shù)革新的驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)成了支撐社會(huì)生產(chǎn)力向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心架構(gòu)和交互界面，是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　各地出臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例中均強(qiáng)調(diào)應(yīng)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局納入國(guó)土空間規(guī)劃，與市政、交通、電力等其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，同時(shí)強(qiáng)調(diào)提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

　　《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建適度超前、布局合理、互聯(lián)互通、智慧安全、綠色低碳的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)；探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，依法依規(guī)、分類(lèi)分級(jí)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》則要求將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國(guó)土空間規(guī)劃，市政、交通、電力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

　　推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、構(gòu)建綠色數(shù)據(jù)中心是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。北京、廣東在法規(guī)中明確提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循綠色低碳、集約高效的原則。河北強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)高等級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心整合改造。《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出，要遵循安全可靠、自主可控、技術(shù)先進(jìn)、適度超前、共建共享、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的原則，重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在實(shí)用、智能高效、綠色安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

　　以數(shù)據(jù)安全管理為前提

　　規(guī)范數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用

　　發(fā)展與安全并重是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，各地相關(guān)法規(guī)均以強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系建設(shè)為關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)資源有效管理，鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)利用。

　　北京提出強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、政企合作的安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全平臺(tái)管理制度規(guī)則?！逗鲜?shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》要求，任何單位和個(gè)人收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和科技倫理的強(qiáng)制性要求，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、促進(jìn)流通、合理使用、保障安全、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享，提高數(shù)據(jù)要素質(zhì)量，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能。

　　各地鼓勵(lì)以多種方式對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)利用。《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》鼓勵(lì)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理以及數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫(kù)等為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》要求有關(guān)部門(mén)促進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)深度融合，鼓勵(lì)利用公共數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動(dòng)；統(tǒng)籌謀劃應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與的場(chǎng)景建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造標(biāo)桿性數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景；鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)放或者授權(quán)使用非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　數(shù)據(jù)融合是各地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵過(guò)程。數(shù)字化已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必選項(xiàng)，從生產(chǎn)方式、生活方式到治理方式，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位賦能。

　　北京、廣東、浙江等地基于良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如量子信息、柔性電子、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等；河南提出要推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地及平臺(tái)建設(shè)，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合各地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦差異，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈安全、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，提高數(shù)字技術(shù)供應(yīng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，內(nèi)蒙古支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

　　《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出推動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)在人工智能、集成電路、先進(jìn)計(jì)算、工業(yè)軟件、量子信息等基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)算法等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)利平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大數(shù)字技術(shù)科研項(xiàng)目，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用；加強(qiáng)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，在區(qū)域性的科技要素市場(chǎng)體系中重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)和板塊；支持以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域?yàn)檎w推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試評(píng)估、應(yīng)用培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢(shì)資源匯聚；支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體，聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。